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2022年全省自然资源工作会议召开

2022-01-25 | 发布部门:技术保障中心 | 来源:技术保障中心 

  

  
 

  
   1月25日,2022年全省自然资源工作会议召开。省自然资源厅党组书记、厅长鄂忠齐在讲话时提出,坚持以习近平生态文明思想为指导,聚焦“一个目标”,贯穿“两条主线”,把握“两个抓手”,深化自然资源领域改革,建立完善自然资源管理制度,突出保障改善民生,着力提升自然资源治理体系和治理能力现代化水平,全面开创自然资源事业发展新局面。

  “一个目标”,就是推动我省资源优势转化为经济发展优势。“两条主线”,就是牢牢锚定国土空间规划管控,引领全省高质量发展之路;充分利用自然资源配置支撑,顺应全省经济转型发展大局。“两个抓手”,就是突出运用新理念提升攻坚克难的能力,突破服务发展的制约因素;突出利用数字化赋能自然资源管理,进一步显化自然资源价值,全面服务保障现代化新龙江建设。

  一要以高效有力的资源要素保障,支撑全省经济稳增长。深入推进“放管服”改革,出台一系列以“最惠”用地保障政策为代表的务实管用保障措施,保证重点工程项目及时落地,为数字经济、生物经济基础设施建设做好规划用地保障。加大以战略性矿产资源为重点的地质勘查力度,推动优质煤炭资源开发,释放煤炭优质产能。落实好自然资源部支持东北全面振兴意见,把政策转化成“应用场景”。继续深入挖掘“三调”成果共享应用价值,积极拓展成果应用途径,探索建立安全、高效、精准的共享应用机制。

  二要完善全省国土空间规划体系,绘就龙江高质量发展的空间蓝图。加快国土空间规划编制及“三区三线”划定,开展好市县总体规划审批,合理分配下达规划指标。加快完成永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界划定工作。支持乡村振兴战略,继续推进村庄规划管理。建立完善国土空间用途管制规则,实现国土空间规划全生命周期管理。支持实施区域协调发展战略,保障哈长城市群、哈尔滨都市圈、哈大绥一体化发展空间。以黑河、绥芬河-东宁、抚远-同江为主要节点,构建“一带三核三通道”沿边开发保护新格局。落实省委战略部署,启动黑瞎子岛建设规划编制,支持黑瞎子岛自由贸易岛建设。积极响应“冰上丝绸之路”倡议,支持哈尔滨国际物流枢纽和同江铁路大桥等中俄跨境基础设施建设。

  三要提升资源保护利用水平,促进资源节约集约利用和价值显化。启动我省黑土地调查监测评价标准体系建设,组织开展黑土地数量调查。积极推动我省黑土地地理信息监管平台建设,启动部分重点区域内不同类型的自然资源确权登记工作。不动产登记全面推行线上线下“一窗受理、并行办理”,实现登记业务“跨省通办”,推行电子证照应用。以探索省、市级政府所有者职责代理履行模式为重点,推动开展全民所有自然资源资产所有权委托代理机制试点。加快探索“兴安岭生态银行”运行模式,积极推动自然资源价值转换。稳妥有序推进农村集体经营性建设用地入市,健全城乡统一的建设用地市场。

  四要采取长牙齿的硬措施,落实最严格的耕地保护制度。分解落实新一轮全省耕地和永久基本农田规划保护任务目标,实行耕地保护党政同责,终身负责。开展永久基本农田核实整改补足工作,严格永久基本农田用途管制,让良田实至名归。落实《黑龙江省黑土地保护利用条例》和“田长制”,开展耕地资源质量分类更新与监测,规范建设占用耕地耕作层土壤剥离利用工作,切实保护利用好黑土耕地。严格耕地占补平衡制度落实,强化补充耕地项目全过程监管,确保新增耕地数量质量真实准确。积极争取承担跨省域补充耕地国家统筹任务,助力乡村振兴发展。

  五要推动生态系统综合保护修复,助力我省绿色低碳循环发展。落实省政府碳达峰碳中和“1+8”政策体系编制工作要求,以构建生态系统增汇体系为目标,扎实研究可行路径,巩固提升生态系统碳汇能力。制定完成我省生态系统碳汇能力巩固提升实施方案,编制完成生态系统增汇规划。压实地方政府和企业修复治理主体责任,强化对生产矿山土地复垦和生态修复监督管理。继续推动小兴安岭-三江平原山水林田湖草重大生态修复工程建设。研究出台鼓励和支持社会资本参与生态保护修复的相关政策,积极构建多元资金投入格局。加强以历史遗留矿山为重点的生态修复治理力度,组织申报历史遗留废弃矿山生态修复示范工程项目。

  六要坚决防范自然资源领域行业风险,维护社会和谐稳定。做好环保督察反馈问题整改工作,切实督导相关市地逐个问题梳理痛点难点,制定整改方案,建立台账,明确措施,对账销号解决问题。扎实推进地质灾害防治工作,加快推进城市地质调查工作,全面完成自然灾害风险普查工作,开展受地质灾害威胁区域移民避险搬迁、中俄界河塌岸地质灾害调查和“两大平原”地下水资源与生态环境地质调查。全面建立“双随机一公开”工作机制,加快构建权责明确、简约高效的事中事后监管体系。坚决遏制新增农村乱占耕地建房行为,实行“零容忍”。进一步加大土地矿产卫片执法力度,严肃查处各类重大违法行为。

  七要推动自然资源管理数字赋能,创新提升公共服务能力。持续推进数字龙江—自然资源篇建设,立足构建“一云一网一中心一平台N应用”数字化支撑体系,推动省市县用地、用矿三级联审系统上线运行,实现电子证照跨地区跨部门共享互认。推动国土空间规划“一张图”动态监督、自然资源执法监察、黑土地保护动态监测监管、矿产资源储量评审备案等系统综合集成,为自然资源综合数据应用建立“操作系统”。积极拓展自然资源数据应用平台,以“三调”数据为底图,整合数据,健全完善自然资源全要素“一张图”,推动其在自然资源决策、管理、执法和服务中的融合和运用。进一步推进“互联网+政务服务”,实现更多政务服务事项“一网通办”“跨省通办”,把“信息多跑路、群众少跑腿”落到实处。

  省自然资源厅党组成员、副厅长马建路主持会议。厅党组成员、副厅长姜杨,赵景海,史憨,孙彦辉,一级巡视员张恒芳,二级巡视员,两总师,省林草局、省测绘局,省地矿局有关领导,厅机关各处(局)室、厅直属事业单位主要负责同志在主会场参加会议。会议书面传达了全国自然资源工作会议精神。会上,与会同志观看了2021年全省自然资源工作成果专题片;哈尔滨市自然资源和规划局、齐齐哈尔市自然资源局、鸡西市自然资源和规划局、省自然资源权益调查监测院、省第十一地质勘查院、厅国土空间规划局、厅人事处、厅法规处负责同志作典型经验交流。会议采取线上线下相结合方式进行,各市(地)、县(市)自然资源局,厅机关、直属事业单位的同志在线上参加会议。(钟 诚)